3月6日，十四届全国人大二次会议举行记者会，商务部部长王文涛在回答新京报贝壳财经记者提问时表示，今年促消费还有两项重点工作，一是推动汽车、家电、家装、厨卫等消费品以旧换新，二是提振服务消费。

　　王文涛指出，我国的汽车、家电、家装市场综合体量大，相当一部分产品使用年限较长汽车技术，能耗排放较高，有的因为长期使用还存在着一定的安全隐患，应该说，潜在更新需求进入了集中释放期。比如，在用“国三”及以下排放标准的乘用车就超过了1600万辆，其中，车龄15年以上的超过700万辆。

　　中汽数据副总工程师任焕焕在接受新京报贝壳财经记者采访时表示，“与往年相比，汽车以及相关提及频率明显提高，释放了保持产业政策持续稳定的积极信号。”

　　“自去年年底以来，以旧换新被频繁提及，3月1日国常会已审议通过了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，上海市新一轮燃油车以旧换新补贴政策也在3月初落地，后续其他地方政府有望陆续跟进，以旧换新大概率成为今年汽车促消费的主要手段。”中汽数据乘用车研究室室主任陈川称。

　　中国汽研政研咨询中心政策研究总监吴胜男提到，回顾近年来政策走势，扩大消费一直是政府管理的主基调，政府通过多种政策“工具包”，增强市场信心、稳定行业经济、促进产业发展。

　　汽车更新换代需求和潜力巨大，“以旧换新”可在满足消费的前提下激发市场活力

　　陈川：自去年年底以来，以旧换新被频繁提及，3月1日，国常会已审议通过了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，上海市新一轮燃油车以旧换新补贴政策也在3月初落地，后续其他地方政府有望陆续跟进，以旧换新大概率成为今年汽车促消费的主要手段。这一轮以旧换新政策预计有两大特点，一是中央财政和地方财政联动发力，二是传统车和新能源补贴双向驱动但新能源补贴力度更大。

　　吴胜男：本轮以旧换新和提振消费其本质是满足汽车产业绿色发展的要求，也是打造产业新动能的必然，更是产业高质量转型发展的重要举措。具体表现在：大规模推动汽车以旧换新，一是可以拉动内需，畅通内循环；二是更新高能耗和高排放汽车产品，降低碳排放和污染物排放；三是有助于促进新能源及智能网联汽车发展和消费。

　　我国汽车保有量约3.36亿辆，对应的更新换代需求和潜力巨大，以旧换新等措施可以在满足消费的前提下进一步激发市场活力。同时，电动汽车产业技术加速发展，技术跨界融合成为创新发展的主基调，大力发展新能源汽车及智能网联汽车，有助于进一步增强行业稳增长活力，提升产业核心竞争力，推进汽车强国建设。

　　任焕焕：今年政府工作报告中5次提到“汽车”，其中4次提到“新能源汽车”，2次提到“智能网联新能源汽车”。与往年相比，汽车以及相关提及频率明显提高，释放了保持产业政策持续稳定的积极信号。

　　汽车产业作为国民经济的重要支柱产业，产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大，在国民经济和社会发展中发挥重要作用，在总需求不足的现实背景下，汽车产业是我国政府逆周期调节的重要抓手，预计政府将继续采取积极措施支持汽车产业发展。其次，新能源汽车、智能网联汽车作为未来发展的重要方向，政府层面体现高度关注，相关领域支持力度将延续甚至加大。总体来说，汽车产业供需两端稳增长信号显著，将有效驱动汽车产业和市场活力提升。

　　陈川：我国新能源汽车市场发展历程已经历了两个阶段，2022年前是1.0时代，BEV（纯电动汽车）凭借其明显的经济性加速替代A00、A0级小型燃油车为主，实现了较大增量；2023年起，进入了2.0时代，PHEV（插电式混合动力汽车）凭借可油可电的优势和高性能的产品力开始加速替代高级别的燃油车，根据测算，PHEV在TCO（总成本）优势下仍有5年左右窗口期，可作为中短期内促进新能源汽车消费的重要抓手。一方面，建议政府层面在以支持BEV发展为主导的前提下，进一步强化PHEV政策管理，有针对性地出台配套管理措施；另一方面，企业需要强化PHEV核心竞争力，以提升续航和安全、降低成本和充电速度为目标，提升新能源汽车的整体性能和品质。

　　吴胜男：建议一是高标准，在高安全、更节能、更环保等方面建立健全规范要求，确保产业发展符合国家战略发展；二是更惠民，精准识别有效需求，让消费者切实感受到优惠福利；三是强供给，不断提升产品供给质量水平和产品性价比，围绕产品全生命周期建立健全服务体系，提升用户体验；四是优结构，以高质量发展为指引，继续推动产业结构优化和引导产业合理布局；五是因地制宜，各地方要根据地方实际和产业发展需求，研究制定科学合理的激励举措。

　　贝壳财经：政府工作报告提出，要“巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势”。在你看来，如何巩固扩大产业领先优势？

　　任焕焕：受益于政策支撑、产品技术不断突破、消费者认可度提升等，2023年我国新能源汽车渗透率已突破30%，产业发展已经逐渐从上半场的电动化转向下半场的智能化。虽然国际上也就汽车产业电动化转型出现了一些不同的声音，但这并不能改变汽车产业电动化转型的大趋势，我们要坚定发展电动化智能化的战略，巩固领先优势，补齐短板劣势。

　　第一，要持续加强技术研发和颠覆性创新，加大研发投入和AI大模型赋能，提升供应链韧性和稳定性，强化降本增效；第二，要进一步加大对智能网联新能源汽车的市场推广力度，通过政策激励、宣传推广、公共领域领先示范等方式，扩大全社会智能网联新能源汽车的应用规模；第三，优化政策环境，制定和完善支持智能网联新能源汽车产业发展的政策措施，加快相关法规标准的出台，激发企业研发投入和技术革新热情；第四，加快充电设施、智能网联道路等基础设施建设，提高新能源汽车使用的便利性，推动市场普及。

　　任焕焕：汽车产业链条长、影响大，转型过程中尤其要考虑对国民经济、社会就业等方面的影响，因此以“稳增长”为主线，推动汽车产业实现渐进式转型尤为关键。随着新能源汽车进入市场化发展新阶段，初步建立了产业和规模的领先优势，后续需进一步强化高质量发展引导，进一步实现可持续发展。其中实现高质量发展，是巩固和扩大新能源汽车产业领先优势的关键举措，当前我国新能源汽车发展仍面临不均衡不充分的现象，其中主要体现在南北地区新能源推广差距较大、城乡发展差异大，乘商用车新能源发展节奏存在差异等问题，具体提出如下建议：

　　一是建议加强新能源汽车产品关键技术指标的引导。应对当前产品全气候适应差、充电设施不均衡等问题，一方面，重点加强支持开展高安全气候动力电池、热泵空调、整车热管理等技术攻关，提升动力电池热失控技术标准，增强整车低温适用性和安全性，提升全链条优势和韧性；另一方面，进一步开展充电基础设施建设，实现“车”“桩”协同下乡，逐步向下沉市场渗透。

　　二是强化对动力电池与原材料的回收利用。特别是动力电池等关键部件的梯次利用及报废后的无害处理。

　　三是建议加快研究出台商用车积分管理制度。重点引导商用车加快其电动化进程，实现与乘用车领域的同步发展节奏，促进引导新能源商用车加速发展。